Краткое описание проекта.

Экономика Славгородского района характеризуется как ослабленная, она основана на аграрном производстве, отсутствует промышленность. Вклад предпринимательства в экономику района составляет до 5% от поступлений в бюджет. Из-за невысоких доходов численность занятых в экономике в 2015 г. по сравнении с 1989 г. уменьшилась почти на 55% (с 11,2 до 5,1 тыс. чел.).
Славгородский район располагает рядом конкурентных преимуществ, создающих условия для экономического роста. Среди них: уникальные природные объекты, лесные ресурсы, богатая история края, социальный потенциал населения, опыт проектной деятельности. Будущее экономическое развитие района видится в реализации этих конкурентных преимуществ. Для чего Славгородский райисполком (РИК) и Международный фонд развития сельских территорий (IFRD), имеющие многолетний опыт сотрудничества, разработали данный проект, связанный с созданием центра сельского развития и поддержки предпринимательства (далее бизнес-центр) как института реализации пилотной бизнес модели, на примере эко-парка «Амулет Присожья» (далее Парк).
Эко-парк «Амулет Присожья» — это территория более половины из 18 000 га территории республиканского заказника «Славгородский» (на стадии объявления), малонаселенная, с уникальными ландшафтами и биоразнообразием. Здесь расположена жемчужина восточно-европейской равнины — Голубая криница, уникальный источник с водой жемчужного цвета. На поклонение к святыне ежегодно приезжает до 100 000 человек. Посещения туристов носят неуправляемый характер, представляя угрозу экологии региона. Кроме того, из-за отсутствия туристической инфраструктуры туристы в районе не задерживаются. В 2018 году ожидается рост посетителей в 2-3 раза, так как к этому месту строят мост через р. Сож (до этого была понтонная переправа, через которую движение автобусов было невозможным).
Таким образом, проект «Мост» станет символическим мостом, бизнес моделью, для перехода от нерационального использования природного потенциала к экономическому росту региона, усиленной строительством реального моста через р. Сож. Проект будет содействовать установлению государственно-частного партнерства между местными властями и предпринимателями и его институционального сопровождения. Бизнес-центр создаст условия для обучения и повседневного сопровождения предпринимателей. К концу проекта не менее 25 предпринимателей начнут работу в Парке, не менее 250 организаций и предпринимателей в регионе отметят улучшение для ведения бизнеса. Вырастут доходы населения за счет расширения участия в экономических цепях туристического бизнеса с учетом положительных инфраструктурных изменений (повысится уровень и качества жизни 9 000 жителей территории).
Процесс достижения цели проекта будет сопровождаться следующими результатами: во-первых, будет утвержден план перспективного развития территории заказника «Славгородский» и стратегия развития эко-парка «Амулет Присожья» (далее Парк). Во-вторых, бизнес и власти разработают и подпишут договор частно-государственного партнерства по развитию парка. Договор станет основой для учреждения и строительства регионального бизнес-центра из модульных домиков, не нарушающих экологию, где одновременно сможет обучаться 2-3 группы по 15 человек с проживанием, где будут оборудованы помещения для тренингов, семинаров и мини-конференций. Ожидается, что не менее 150 жителей Славгородского и прилегающих районов, включая предпринимателей, ежегодно будут повышать навыки ведения бизнеса за счет средств проекта. Планируется, что столько же жителей будет здесь обучаться за счет средств других программ и за свой счет. При поддержке проекта, в Парке будет создана инфраструктура для развития туризма (маршруты, кемпинги, стоянки, вышки и т.д.), что станет практической площадкой обучения для слушателей бизнес-центра. Все это повысит привлекательность парка как бизнес-площадки и не менее 25 предпринимателей начнут здесь свою деятельность.
Для поддержки предпринимателей бизнес-центр разработает и будет оказывать не менее 13 видов услуг предпринимателям, агроусадьбам, ремесленникам. Для развития района Цент будет осуществлять маркетинговую, инвестиционную и проектную деятельность. Также в бизнес-центре планируется развивать и экологическое направление. По результатам проекта не менее 250 предпринимателей Славгородского и прилегающих районов отметят улучшение в бизнесе. В бизнес-центре будут работать приглашенные эксперты и обученные местные специалисты как бизнес-консультанты. Аналога бизнес-центру в Беларуси нет, его перспективы — поддержка экономического развития в юго-восточном регионе Могилевской области, имеющего облегченное налогообложение для развития бизнеса, закреплённое Указом Президента Республики Беларусь. Таким образом, проект внесет вклад в экономический рост как Славгородского района, так и всего юго-восточного региона Могилевской области.
Проект является логическим продолжением начатой деятельности на территории. РИК и IFRD работают над этой темой с марта 2016 года, проведено обследование территории, консультации с местным населением, с охраной природы и лесхозом. РИК и IFRD имеют опыт реализации проектов, в том числе и ЕС. Длительность проекта — 36 месяцев.

Актуальность проекта

Проект соответствует целям, задачам и приоритетам конкурса M4EG (Мэры за экономический рост). Фокусом проекта является разработка и внедрение плана устойчивого развития территории, где экономическая составляющая поддерживает природоохранную и наоборот, где стимулируется частная инициатива, генерирующая занятость и повышение доходов местного населения. Проект позволяет местным стать активными фасилитаторами экономического роста и повышения занятости, благодаря усилению их потенциала и технических навыков и работе в партнерстве с бизнес-сообществом и местным населением региона. Внедрив адаптированные к потребностям предпринимателей обучающие программы и услуги, местные власти вместе с НКО сделают более благоприятным местный бизнес климат, заложат фундамент для установления частно-государственного партнерства и его реализации в виде их проектов. Проект ориентируется на цели ООН в области устойчивого развития, принципы надлежащего управления, на доверие партнеров через подотчетность, создавая инклюзивную, открытую, бизнес-дружественную общественно управляемую систему взаимоотношений.
Проект, как и непосредственные цели M4EG, направлен на повышение уровня знаний и навыков местных органов власти, частного бизнеса и граждан, чтобы определять совместно характерные для региона точки экономического роста, на их основе разрабатывать и осуществлять планы экономического роста, создавая для этого частно-государственные партнерские сити и кластеры между всеми целевыми актерами. Это позволит обогащать друг друга, эффективно взаимодействовать, внедрять инновации и ноу-хау, демонстрируя новые подходы в работе.
В рамках проекта местные органы власти будут усилены в трех следующих областях: повышение навыков и развитие человеческого капитала, использование земли и инфраструктуры, а также внешнее позиционирование и маркетинг. Проект инвестирует средства в развитие конкурентных преимуществ (парк «Амулет Присожья» со 100 000 посетителями) для стимулирования развития потенциала МСП, а для улучшения условий ведения бизнеса планируется инвестирование в мягкую инфраструктуру парка и создание бизнес-центра сельского развития и поддержки предпринимательства.
Ключевыми блоками проекта являются:

• продвижение туризма и услуг с этим связанных, включая органическое фермерство;
• создание бизнес-консорциума предпринимателей с местными органами власти;
• создание местной инфраструктуры в разных зонах Парка (паломничество, экологический и активный туризм), оборудование туристических маршрутов, кемпингов, стоянок, парковок, а также обеспечение туристическим снаряжением (палатки, велосипеды, байдарки и т.д.);
• в рамках создания бизнес-центра сельского развития и предпринимательства, для части центра будут приобретены, установлены и оборудованы модульные домики для обучения различных целевых групп и оказания услуг и поддержки бизнеса. Часть бизнес-центра будет оборудована в пустующих домах в деревне. Предполагается, что бизнес-центр будет институционализирован местными органами власти с партнерами как фонд развития.

Таким образом, при поддержке проекта не менее 150 жителей и предпринимателей Славгородского и прилегающих районов повысят навыки ведения бизнеса. Для них бизнес-центр разработает более 13 услуг и будет осуществлять маркетинговую и инвестиционную деятельность. По результатам проекта не менее 250 предпринимателей Славгородского и прилегающих районов отметят улучшение в бизнесе.
Таким образом, цели и ожидаемые результаты проекта и конкурса M4EG согласуются.

Целевые группы и конечные бенефициары, их потребности и ограничения, влияние проекта на решение этих потребностей

Целевыми группами проекта являются, преимущественно, жители Славгородского района, а также прилегающих соседних Краснопольского, Чериковского и Быховского районов Могилевской области, а также Кормянского и Чечерского районов Гомельской области, посещающие источник «Голубая криница», а также предприниматели этого региона, реализующие здесь свои товары и услуги. Предварительно — это около 35 предпринимателей, а также около 20 ремесленников и владельцев агроусадьб. Всего в регионе, где будут наблюдаться эффекты воздействия проекта, проживает около 9 000 человек. Все они заинтересованы в развитии самозанятости.
Среди целевых групп также:

• местные органы власти — 2 райисполкома, Славгородский и Краснопольский (прилегающий к территории заказника) районы. Местные органы власти заинтересованы в развитии предпринимательства как способа занятости и самозанятости. Однако у них человеческих и финансовых ресурсов для этого недостаточно. Кроме того, местные органы власти вынуждены нести затраты на поддержание порядка на территории Парка, в то время как при его рациональном использовании здесь может сформироваться существенный доход населения и района. Ключевыми мероприятиями для властей являются обучение, частно-государственное партнерство, создание инфраструктуры и оборудование бизнес-центра.
• малое и среднее предпринимательство — 250 человек. Эта целевая группа стремиться к диверсификации бизнеса и оказанию услуг большему количеству людей, они даже готовы вкладывать свои деньги. Но для этого они нуждаются в определении открытых правил ведения бизнеса или развития территории (договор частно-государственного партнерства), создания разветвленной инфраструктуры, присутствия разностороннего бизнеса, наличии большого количества событийных мероприятий. Кроме того, они нуждаются в обучении современному ведению бизнесу, привлечении финансовых ресурсов, а также высокая потребность наблюдается в коучинге и аутсорсинге (к примеру, по бухгалтерскому учету).
• агроусадьбы и ремесленники — 50 человек. Ремесленники и агроусадьбы нуждаются в росте числа посетителей, которые бы находились на территории заказника и района как можно дольше, что повысит спрос на их услуги и товар. Кроме того, агроусадьбы и ремесленники смогут расширить свой ассортимент товаров и услуг в соответствии с тематикой и позиционированием парка при условии развития инфраструктуры парка (места для продаж, электричество для мастер-классов и экспозиций, охлаждения продуктов питания и т.д.). Также агроусадьбы и ремесленники нуждаются в поддержке ведения их бизнеса, особенно в части маркетинга и финансового менеджмента.
• население в количестве около 9 000 человек, которое проживает, преимущественно, на прилегающей территории к заказнику заинтересовано в рабочих местах. Оценочно, развитие эко-парка создаст от 25 до 50 рабочих мест. Кроме того, население может получить выгоду от туристов, которые будут нуждаться в местных продуктах и услугах. Для этого население нуждается в получении информации о перспективах развития территории, об открывающихся возможностях для самозанятости, а также о возможностях по обучению или переобучению профессиям, требуемым на территории эко-парка.

Владельцы агроусадьб, ремесленники, малое и среднее предпринимательство, а также местные органы власти и некоммерческая организация будут итоговыми бенефициарами проекта. Как описано выше, запланированные мероприятия проекта в целом соответствуют потребностям и ограничениям итоговых бенефициаров.
При разработке проекта целевые группы участвовали в обсуждении проекта. также проект обсуждался в Общественном совете по развитию туризма Славгородского района. Для повышения роли общественного участия в процессах создания и развития парка планируется создание Попечительского совета Парка в рамках договора частно-государственного партнерства по развитию Парка. Представители целевых групп и итоговых бенефициаров обязательно будут входить в их состав. Роль Попечительского совета — мониторинг соблюдения плана развития территории заказника и эко-парка как части местного плана экономического роста.