1. В отношении применения пункта 1 статьи 3 Закона.

В соответствии с данной нормой после 1 сентября 2022 г.
и до 1 января 2023 г. включительно при предоставлении
земельных участков, находящихся в пользовании или владении
у землепользователей до 1 сентября 2022 г., в частную собственность или в аренду сроком на 99 лет с внесением платы за право заключения договора аренды (после 1 января 2023 г. — платы за право аренды) размер взимаемой платы за земельные участки местные исполнительные комитеты должны определять по их кадастровой стоимости, действующей на дату подачи заявления о предоставлении земельного участка в частную собственность или в аренду с внесением платы
за право заключения договора аренды исходя из официального курса доллара США к белорусскому рублю, установленному Национальным банком Республики Беларусь на дату подачи такого заявления,
с применением коэффициента 0,8 — в случае расположения земельного участка в границах г.Минска или областных центров,
либо коэффициента 0,5 — при расположении земельного участка на иных территориях.

После 1 января 2023 г. и до 1 сентября 2027 г. размер взимаемой платы за земельные участки должен определяться на основании кадастровой стоимости земельного участка в белорусских рублях, действующей на дату подачи заинтересованным лицом заявления
о предоставлении ему земельного участка в частную собственность или
в аренду с внесением платы за право аренды, с применением коэффициента 0,8 — в случае расположения земельного участка
в границах г.Минска или областных центров, либо коэффициента
0,5 — при расположении земельного участка на иных территориях.

Под находящимися в пользовании земельными участками понимаются земельные участки, предоставленные землепользователям или находящиеся у них в пользовании до 1 сентября 2022 г.

Справочно.
Факт пользования земельным участком может подтверждаться сведениями, внесенными до 1 сентября 2022 г. в земельно-кадастровую или иную документацию, либо принятым до 1 сентября 2022 г. решением о предоставлении земельного участка.

В случае предоставления земельного участка в аренду на срок менее 99 лет с внесением платы за право заключения договора аренды (платы за право аренды) названные коэффициенты при расчете такой платы не применяются.

В отношении вновь предоставляемых в частную собственность или аренду с внесением платы за право заключения договора аренды (за право аренды) земельных участков размер взимаемой платы
за такие земельные участки определяется местными исполнительными комитетами без применения названных коэффициентов.

Порядок и сроки рассмотрения заявления о предоставлении земельных участков в частную собственность или аренду с внесением платы за право заключения договора аренды (за право аренды)
с применением понижающих коэффициентов и принятия соответствующих решений определены законодательством.

Справочно.
До 1 января 2023 г. необходимо руководствоваться нормами Положения о порядке изъятия и предоставления земельных участков, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 27 декабря 2007 г. № 667, а после 1 января 2023 г. — нормами Положения о порядке изъятия и предоставления земельных участков, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь.

2. В отношении применения пункта 2 статьи 3 Закона.

Для целей пункта 2 статьи 3 Закона определено, что:
под самовольным занятием земельного участка понимается возведение капитального строения (здания, сооружения) полностью на земельном участке иного землепользователя или землях населенных пунктов;
под самовольным занятием части земельного участка понимаются возведение, реконструкция капитального строения (здания, сооружения), ограждения, являющегося его принадлежностью или составной частью, благоустройство прилегающей территории капитального строения (здания, сооружения), выразившиеся в нарушении границы предоставленного земельного участка;
под несоблюдением целевого назначения предоставленного земельного участка понимаются возведение, реконструкция капитального строения (здания, сооружения), не соответствующего целевому назначению предоставленного земельного участка.
под предоставлением земельного участка с нарушением установленного порядка понимается предоставление земельного участка для строительства и обслуживания капитального строения (здания, сооружения) государственным органом, не имеющим полномочий на принятие соответствующего решения, и (или) без проведения аукциона, когда предоставление земельного участка возможно только по результатам аукциона, и (или) с нарушением установленной очередности предоставления земельных участков, и (или) без предварительного согласования места размещения земельного участка, если в соответствии с законодательными актами требуется такое согласование.

С учетом данных определений в отношении фактов:
возведения капитального строения (здания, сооружения) полностью на земельном участке иного землепользователя или землях населенных пунктов;
возведения, реконструкции капитального строения (здания, сооружения), ограждения, являющегося его принадлежностью или составной частью, благоустройства прилегающей к капитальному строению (зданию, сооружению) территории, выразившиеся
в нарушении границы предоставленного земельного участка путем занятия сельскохозяйственных земель сельскохозяйственного назначения, лесных земель лесного фонда (природоохранных, рекреационно-оздоровительных и защитных лесов);
возведения, реконструкции капитального строения (здания, сооружения), не соответствующего целевому назначению предоставленного земельного участка из сельскохозяйственных земель сельскохозяйственного назначения, лесных земель лесного фонда (природоохранных, рекреационно-оздоровительных и защитных лесов);
предоставления земельного участка для строительства
и обслуживания капитального строения (здания, сооружения) государственным органом, не имеющим полномочий на принятие соответствующего решения, и (или) без проведения аукциона,
когда предоставление земельного участка возможно только по результатам аукциона, решения о предоставлении земельного участка, дополнительного земельного участка или об изменении целевого назначения земельного участка, либо о сохранении права на земельный участок принимаются Минским городским и областными исполнительными комитетами по согласованию с Президентом Республики Беларусь возможности их принятия.

Получение согласования Главы государства осуществляется путем подготовки указанными исполнительными комитетами по мере необходимости проектов распоряжений Президента Республики Беларусь о согласовании возможности принятия решений:
о предоставлении земельного участка;
о предоставлении дополнительного земельного участка;
об изменении целевого назначения земельного участка;
о сохранении права на земельный участок.

Названные проекты распоряжений направляются данными исполнительными комитетами для выдачи заключения о возможности (отсутствии возможности) издания соответствующего распоряжения последовательно:

Министерству сельского хозяйства и продовольствия — при изъятии земельного участка из сельскохозяйственных земель сельскохозяйственного назначения;

Министерству лесного хозяйства — при изъятии земельного участка из лесных земель лесного фонда (природоохранных, рекреационно-оздоровительных и защитных лесов);

Справочно.
В случае, если изъятие земельных участков осуществляется из сельскохозяйственных земель сельскохозяйственного назначения
и лесных земель лесного фонда проект распоряжения направляется одновременно в адрес Министерства сельского хозяйства
и продовольствия и Министерства лесного хозяйства.

Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды (всегда);
иным государственным органам с учетом их компетенции (при необходимости);

Государственному комитету по имуществу (всегда);
комитету государственного контроля соответствующей области,
а в отношении земельных участков, расположенных на территории г.Минска, — Комитету государственного контроля (всегда);
помощнику Президента Республики Беларусь — инспектору по г.Минску, области (всегда).
Заключение названными государственными органами (должностными лицами) должно быть выдано в течение 7 рабочих дней со дня поступления к ним необходимых материалов.

В течение 3 рабочих дней со дня получения заключения помощника Президента Республики Беларусь — инспектора по г.Минску, области Минский городской, областные исполнительные комитеты изучают поступившие заключения и при необходимости вносят проект распоряжения Президента Республики Беларусь на рассмотрение Главы государства.

Для подготовки упомянутых проектов распоряжений Минский городской или районные (городские) исполнительные комитеты в адрес организации по землеустройству направляют поручение
о необходимости оформления землеустроительных материалов для принятия управленческих решений.

Во всех остальных случаях решения о предоставлении дополнительного земельного участка, об изменении целевого назначения земельного участка или о сохранении права на земельный участок принимаются Минским городским исполнительным комитетом —
в границах г.Минска, областными исполнительными комитетами —
в границах областных центров, городов областного подчинения, свободных экономических зон и иных земель, расположенных за границами населенных пунктов, районными исполнительными комитетами — в границах городов районного подчинения, городских поселков, поселков городского типа и агрогородков, сельскими исполнительными комитетами — в границах сельских населенных пунктов, за исключением агрогородков.

Обращаем внимание областных исполнительных комитетов, что они вправе определять перечни населенных пунктов и иных территорий в границах соответствующих областей, на территории которых рассмотрение указанных вопросов районными и сельскими исполнительными комитетами будет осуществляется только при условии согласования с ними.

Решения о предоставлении земельного участка или дополнительного земельного участка, об изменении целевого назначения земельного участка либо о сохранении права на земельный участок могут быть приняты только при соблюдении в совокупности следующих условий:
сохранение возведенного, реконструированного капитального строения (здания, сооружения) и изменение целевого назначения существующего земельного участка не повлечет существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил.

Справочно.
Под существенными нарушениями градостроительных
и строительных норм и правил понимаются нарушения, которые могут создать потенциальную угрозу нарушения прав и охраняемых законодательством интересов других лиц, жизни или здоровью граждан, имуществу граждан и юридических лиц, нарушить установленные утвержденной градостроительной документацией регламенты использования территории, а также причинить вред окружающей среде, снизить эксплуатационную пригодность объекта;
имеется согласие смежных землепользователей (землепользователей занятого земельного участка (части земельного участка — при его самовольном занятии) на сохранение возведенного, реконструированного капитального строения (здания, сооружения)
и изменение границ земельных участков;
отсутствуют на рассмотрении в суде споры в отношении объекта самовольного строительства и (или) земельного участка, а равно отсутствуют неисполненные судебные постановления (исполнительные документы), обязывающие совершить определенные действия
в отношении объекта самовольного строительства и (или) земельного участка;
подтвержден факт возведения, реконструкции капитального строения (здания, сооружения).

Справочно.
Такой факт может подтверждаться сведениями, внесенными до 1 сентября 2022 г. в земельно-кадастровую или иную документацию, реестр характеристик недвижимого имущества, либо принятым до 1 сентября 2022 г. решением в отношении самовольной постройки, или о предоставлении земельного участка, или о разрешении строительства объекта, либо протоколом об административном правонарушении или постановлением о наложении административного взыскания, иными материалами, относящимися к административному правонарушению, оформленными до 1 сентября 2022 г., за исключением случаев, решения по которым приняты Президентом Республики Беларусь;
заявление о принятии соответствующего решения подано заинтересованным лицом до 1 сентября 2025 г., за исключением случаев, решения по которым приняты Президентом Республики Беларусь;
возведение, реконструкция капитального строения (здания, сооружения) связаны с самовольным занятием части земельного участка либо несоблюдением целевого назначения земельного участка, предоставленного до 1 сентября 2022 г.;
произведено возмещение потерь сельскохозяйственного и (или) лесохозяйственного производства (при их наличии) в полном объеме;
в местный бюджет внесена плата за право легализации в размере кадастровой стоимости земельного участка либо его части;
внесены плата за предоставляемые в частную собственность земельный участок либо дополнительный земельный участок или плата за право заключения договора аренды земельного участка (плата за право аренды) либо дополнительного земельного участка в соответствии
с частью второй статьи 31 и частью первой статьи 311 Кодекса Республики Беларусь о земле от 23 июля 2008 г. — до 1 января 2023 г. либо в соответствии с пунктом 4 статьи 36 и пунктом 1 статьи 37 Кодекса Республики Беларусь о земле (в редакции Закона) — с 1 января 2023 г.

Считаем необходимым отметить, что исчисление необходимых для внесения плат осуществляется в порядке, указанном в пункте 1 настоящего письма, без применения понижающих коэффициентов.

В случае, если основной земельный участок предоставлен землепользователю не в частную собственность или при предоставлении такого участка в аренду плата за право заключения договора аренды земельного участка не взималась, то при принятии решения
о предоставлении дополнительного земельного участка землепользователем вносится только плата за право легализации. Дополнительный земельный участок предоставляется на том же виде права, что и основной земельный участок.

При принятии решения об изменении целевого назначения земельного участка размер необходимых для внесения плат определяется исходя из планируемого целевого назначения такого земельного участка.

При принятии решения о сохранении права на земельный участок вносится только плата за право легализации.

Поскольку принятие упомянутых решений возможно только при соблюдении названной совокупности условий, то в заявлении заинтересованного лица о принятии соответствующего решения, направляемого в адрес исполнительного комитета до 1 сентября 2025 г. уже должна содержаться информация о том, что:
имеется согласие смежных землепользователей, включая землепользователей занятого земельного участка на сохранение возведенного, реконструированного капитального строения (здания, сооружения) и изменение границ их земельных участков;
отсутствуют споры в отношении объекта самовольного строительства и (или) земельного участка и неисполненные судебные постановления;
предоставление земельного участка и возведение, реконструкция капитального строения (здания, сооружения) осуществлены
до 1 сентября 2022 г.;
лицо обязуется:
возместить в полном объеме потери сельскохозяйственного
и (или) лесохозяйственного производства (при их наличии);
внести в местный бюджет плату за право легализации в размере кадастровой стоимости земельного участка либо его части;
внести плату за предоставляемые в частную собственность земельный участок либо дополнительный земельный участок или плату за право заключения договора аренды (плату за право аренды) земельного участка либо дополнительного земельного участка.

При подтверждении местным исполнительным комитетом факта отсутствия существенных нарушений градостроительных
и строительных норм и правил такой исполнительный комитет готовит
и направляет в адрес организаций по землеустройству поручение на выполнение землеустроительных работ по разработке проекта отвода земельного участка и установлению его границы, которое должно содержать информацию, подтверждающую соблюдение названной совокупности условий, и к которому должны прилагаться соответствующие документы (материалы).

Поскольку Кодекс Республики Беларусь о земле (в редакции Закона) вступает в силу с 1 января 2023 г., то принятие решений
о предоставлении земельного участка или дополнительного земельного участка должно осуществляться с учетом размеров земельных участков, определенных статьей 36 Кодекса Республики Беларусь о земле
от 23 июля 2008 г., после 1 января 2023 г. с учетом размеров, определенных статьей 46 Кодекса Республики Беларусь о земле
(в редакции Закона).

В соответствии с положениями статьи 223 Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее — Гражданский кодекс) будут рассматриваться следующие случаи:
совершенные до 1 сентября 2022 г., при обращении лица за узаконением по прошествии трех лет (после 1 сентября 2025 г.);
совершенные после 1 сентября 2022 г.;
связанные с самовольным занятием части земельного участка, несоблюдением целевого назначения земельного участка, предоставлением земельного участка с нарушением установленного порядка, если такое предоставление осуществлено после 1 сентября
2022 г.

Также с учетом норм статьи 223 Гражданского кодекса подлежат рассмотрению случаи, в отношении которых исполнительными комитетами не могут быть приняты решения о предоставлении земельного участка или дополнительного земельного участка, об изменении целевого назначения земельного участка либо о сохранении права на земельный участок.

Обращаем внимание, что разработчиком статьи 223 Гражданского кодекса является Министерство архитектуры
и строительства и при возникновении вопросов по применению указанной статьи необходимо обращаться в названное министерство.

3. В отношении применения пункта 3 статьи 3 Закона.

Согласно данной норме после 1 сентября 2022 г. земельные участки садоводческим товариществам, гражданам в садоводческих товариществах для коллективного садоводства местными исполнительными комитетами могут предоставляться по фактическому пользованию без внесения в установленном законодательством порядке изменений в утвержденный проект организации и застройки территории садоводческого товарищества при соблюдении в совокупности следующих условий:
садоводческое товарищество создано до 1 сентября 2022 г.;
заинтересованным лицом подано соответствующее заявление
до 1 сентября 2025 г.;
фактическое местоположение границы предоставляемого земельного участка соответствует внешней границе садоводческого товарищества, зарегистрированной в едином государственном регистре недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним (далее — регистр недвижимости) или содержащейся в земельно-информационной системе Республики Беларусь (далее — ЗИС РБ), а в случае их несоответствия внесены изменения в документы этого регистра или внесены исправления в эту систему в отношении внешней границы товарищества, установленной по фактическому пользованию.

Изменение границ земельных участков для коллективного садоводства и (или) застройки территории садоводческого товарищества не допускается без внесения в установленном законодательством порядке изменений в утвержденный проект организации и застройки территории садоводческого товарищества в случае, если такое садоводческое товарищество создано после 1 сентября 2022 г.

При этом предоставление земельного участка по фактическому пользованию в данном случае подразумевает, что при определении границы земельного участка исходя из фактического пользования
в его границу должны быть включены садовый домик, хозяйственные строения и сооружения, необходимые для ведения коллективного садоводства.

Под фактическим местоположением границы понимается ее прохождение на местности.

Особенностью данного пункта является то, что в отношении садоводческих товариществ, созданных после 1 сентября 2022 г., или земельных участков, фактическое местоположение границ которых не соответствует внешней границе садоводческого товарищества, возможность предоставления земельных участков по фактическому пользованию без внесения в установленном законодательством порядке изменений в утвержденный проект организации и застройки территории садоводческого товарищества отсутствует.

Для оформления правоудостоверяющих документов на земельные участки без корректировки проектов организации и застройки территории садоводческого товарищества требуется разработка проекта отвода земельного участка с установлением его границы.

Данная норма при соблюдении совокупности обозначенных условий также позволяет изменять границы земельных участков в садоводческих товариществах без внесения в установленном законодательством порядке изменений в проект организации и застройки территории садоводческого товарищества, в том числе осуществлять раздел или слияние земельных участков.

Важно отметить, что при предоставлении по фактическому пользованию земельных участков в садоводческих товариществах без внесения в установленном законодательством порядке изменений
в утвержденный проект организации и застройки территории садоводческого товарищества необходимо особое внимание обращать на земли садоводческих товариществ, к которым относятся внутриквартальные улицы и проезды. При согласовании проектов отвода земельных участков местным исполнительным комитета необходимо учитывать требования, предъявляемые к ширине таких улиц и проездов.

Кроме того, местным исполнительным комитетам необходимо учитывать, что норма, согласно которой размер земельного участка, предоставляемого для коллективного садоводства, дачного строительства гражданам, не должен превышать 0,15 га независимо
от количества находящихся у него иных земельных участков для таких целей в этом садоводческом товариществе и их площади, вступает в силу с 1 января 2023 г.

В случае наличия в садоводческом товариществе свободных (незанятых) земельных участков местный исполнительный комитет
с 1 января 2023 г. по заявлению лица, заинтересованного в предоставлении таких земельных участков, предоставить такому лицу несколько земельных участков при условии, что площадь каждого из них не будет превышать 0,15 га.

При несоответствии фактического местоположения границы предоставляемого земельного участка внешней границе садоводческого товарищества внесение в установленном законодательством порядке изменений в регистр недвижимости и ЗИС РБ осуществляется после принятия решения о предоставлении дополнительного земельного участка садоводческому товариществу с учетом требований пункта 2 статьи 3 Закона.

4. В отношении применения пункта 4 статьи 3 Закона.

Данная норма позволяет местным исполнительным комитетам предоставлять земельные участки для строительства и обслуживания наземных элементов подземных объектов инженерной инфраструктуры, строительство которых завершено до 1 сентября 2022 г., с учетом фактического местоположения этих элементов при условии возмещения потерь сельскохозяйственного и (или) лесохозяйственного производства (при их наличии).

Поскольку в соответствии с пунктом 2 Указа Президента Республики Беларусь от 27 декабря 2007 г. № 667 «Об изъятии
и предоставлении земельных участков» (далее — Указ № 667) при изъятии и предоставлении земельных участков из сельскохозяйственных земель сельскохозяйственного назначения, лесных земель лесного фонда (природоохранных, рекреационно-оздоровительных и защитных лесов) для строительства и обслуживания подземных линейных сооружений (газопроводов, нефтепроводов, линий электропередачи, связи, других сооружений) и объектов, связанных с их строительством
и обслуживанием, осуществляемых в границах охранных зон (контролируемых полос) этих сооружений, согласование
с Президентом Республики Беларусь возможности их предоставления для этой цели не требуется, то при наличии фактов самовольного занятия земельного участка или части земельного участка сельскохозяйственных земель сельскохозяйственного назначения, лесных земель лесного фонда (природоохранных, рекреационно-оздоровительных и защитных лесов) принятие решения о предоставлении земельного участка или дополнительного земельного участка для строительства и обслуживания наземных элементов подземных объектов инженерной инфраструктуры
в границах их охранных зон осуществляется соответствующими областными исполнительными комитетами без согласования с Главой государства возможности их принятия. При этом должна учитываться определенная пунктом 2 статьи 3 Закона совокупность условий.

Справочно.
Пунктом 2 Указа № 667 установлено, что решения об изъятии
и предоставлении земельных участков из сельскохозяйственных земель сельскохозяйственного назначения, лесных земель лесного фонда (природоохранных, рекреационно-оздоровительных и защитных лесов) для целей, не связанных с назначением этих земель, а также о переводе таких земель в иные категории принимаются областными исполнительными комитетами только при условии согласования Президентом Республики Беларусь возможности предоставления указанных земельных участков для таких целей, за исключением изъятия и предоставления земельных участков для:
строительства и обслуживания подземных линейных сооружений (газопроводов, нефтепроводов, линий электропередачи, связи, других сооружений) и объектов, связанных с их строительством
и обслуживанием, осуществляемых в границах охранных зон (контролируемых полос) этих сооружений;
реконструкции линейных сооружений, включая железные
и автомобильные дороги, и строительства объектов, связанных с их реконструкцией, осуществляемых в границах охранных зон (контролируемых полос) этих сооружений.

В случае, если размерь потерь сельскохозяйственного и (или) лесохозяйственного производства, возмещенных при изъятии
и предоставлении земельных участков для строительства
и обслуживания наземных элементов подземных объектов инженерной инфраструктуры не превышает размер таких потерь, определенных
в отношении фактически занятых земельных участков, их повторное возмещение не требуется.

Если же размер потерь, определенных в отношении фактически занятых земельных участков, превышает размер таких потерь, возмещенных при изъятии и предоставлении земельных участков для строительства и обслуживания наземных элементов подземных объектов инженерной инфраструктуры, то размер подлежащих возмещению потерь будет определяться разницей между размером потерь, определенных в отношении фактически занятых земельных участков,
и возмещенных потерь.

В случае, когда размер потерь сельскохозяйственного и (или) лесохозяйственного производства, определенных в отношении фактически занятых земельных участков, меньше размера таких потерь, возмещенных при изъятии и предоставлении земельных участков для строительства и обслуживания наземных элементов подземных объектов инженерной инфраструктуры, то заинтересованному в предоставлении земельного участка (дополнительного земельного участка) лицу разница между размером возмещенных потерь и потерь, определенных
в отношении фактически занятых земельных участков, не уплачивается.

5. В отношении применения пункта 5 статьи 3 Закона.

В соответствии с данной нормой после 1 сентября 2022 г. разработка проекта отвода земельных участков для строительства и обслуживания многоквартирных жилых домов для граждан, нуждающихся
в улучшении жилищных условий, в том числе объектов инженерной инфраструктуры к ним, может осуществляться одновременно
с выполнением работ по проектированию при наличии акта выбора места размещения земельного участка (если при изъятии
и предоставлении земельного участка в соответствии
с законодательством проводится предварительное согласование места его размещения).

Председатель комитета
Д.Ф.Матусевич